v1 结果

判定规则:任一年出现未付给付,或偿付率 < 1,就算一次违约。最低启动注资额是使违约概率 ≤ 5% 的最小注资(每个情景 50 次运行,搜索精度约 400 万元)。

结论

  1. 转为强制后,基金可以在一次启动注资后长期偿付。 第 10 年转强制时,期末偿付率中位数约 1.8,50 次运行都没有违约。
  2. 只靠自愿,基金做不大。 50 年后参与率只有约 13%,永远达不到转强制所需的 30%。小规模的自愿基金不需要启动注资,并且有盈余;但"缓慢长成全县覆盖"不会自然发生,转强制必须由政策设定时点。
  3. 资金风险集中在转强制当年。 全县儿童同时开始享受教育给付,教育池在当年出现缺口。启动注资的作用是补这一年的缺口,不是补长期赤字。
  4. 合池大幅降低所需注资。 第 10 年转强制时,分池需要约 3,500 万元,合池不需要。
  5. 所需注资占县财政的比例不高。 最高的情景(第 1 年强制、分池)约 9,400 万元,占 2025 年本级一般公共预算收入的 11.8%、一般公共预算支出的 2.0%。
  6. 压力测试对所需注资几乎没有影响。 只有长期低利率使分池所需注资上升约 11%。

最低启动注资额

情景分池合池
第 1 年强制9,375 万元(475 元 / 人)2,734 万元(138 元 / 人)
第 10 年转强制3,516 万元(178 元 / 人)0
第 10 年转强制 + 疫情3,516 万元0
第 10 年转强制 + 衰退3,516 万元0
第 10 年转强制 + 挤兑(30% 成员同时退出)3,516 万元0
第 10 年转强制 + 低利率(1%,20 年)3,906 万元0
只靠自愿00

缺口出现在哪里

没有启动注资时(20 次运行的均值):

情景缺口
第 10 年转强制、分池第 10 年教育池缺 1,177 万元
第 10 年转强制、合池无缺口;当年向其他池借约 380 万元
第 1 年强制、分池第 1 年教育池缺 2,186 万元、医疗池缺 411 万元
第 1 年强制、合池第 1 年教育池缺 1,964 万元、医疗池缺 548 万元

第 1 年就强制时,三个池都是空的,合池也借不到钱。第 10 年转强制时,自愿阶段的成员已经让医疗池和养老池积累了资金,可以借给教育池。所以"先自愿、后强制"本身就是启动资金的一种来源。

其他情景

第 10 年转强制、合池、启动注资 2 亿元时:

情景期末偿付率中位数
基准1.80
医疗个人 / 共享 50/501.47
大额医疗再保险1.73
疫情1.75
衰退1.78
挤兑1.80
低利率1.70
  • 医疗 50/50 使共享池变小,偿付余地下降最多。
  • 在这组参数下,再保险的保费高于它承担的赔付,不划算。
  • 自动调节的触发线是偿付率 105%,模拟中从未触及。

代价

  • 平均每个缴费人每年缴 2,463 元,约占劳动收入的 5.4%。这在现有的居民医保(400 元)和居民养老(200 元起)缴费之外。
  • 研究县农村居民人均可支配收入只有 16,155 元。对低收入农村家庭来说,最低档 530 元也不轻。
  • 基金的长期盈余,很大一部分来自"死亡后个人账户转入共享池"这条规则。